Você tem Direito à Cidadania Alemã?

Uma comissão de juristas e especialistas se reuniu nesta segunda-feira, 7 de junho de 2021, a fim de discutir o projeto de alteração da lei de cidadania alemã e eles foram unânimes em concordar com a necessidade de alteração na lei. 

O Ministério do Interior alemão havia colocado em vigor em agosto de 2019 decretos regulamentares pelos quais os descendentes de pessoas perseguidas pelo nazismo que sofreram desvantagens nos termos da lei de cidadania, mas que não se enquadravam na renaturalização do artigo 116 parágrafo 2 da Lei Básica, podiam receber a cidadania alemã.

Também eram beneficiados os filhos de cidadãos alemães e ex-alemães que, ao nascer antes de 1 de janeiro de 1975 ou antes de 1 de julho de 1993, respectivamente, foram excluídos de forma discriminatória de adquirir a nacionalidade alemã por causa das regras de discriminação de gênero, bem como seus descendentes. 

Estes decretos de 2019, que regulamentam as chamadas naturalizações "facilitadas" devem agora ser incorporadas a lei de cidadania. Ao fazer isso, a ancoragem legal também teria lugar "a fim de dar às normas de reparação o peso simbólico exigido pelas pessoas afetadas"

Leia abaixo o que alguns especialistas disseram:

Novas reivindicações de naturalização para grupos de pessoas

O Dr. Nicholas Courtman, que pesquisa a história da lei de cidadania e da prática da naturalização na República Federal da Alemanha com um foco especial no tratamento dos perseguidos nazistas sob a lei de cidadania, falou de um marco histórico. O parágrafo 15 da Lei da Nacionalidade aborda o maior número possível de aspectos da injustiça nacional-socialista.

Courtman disse que a lei estende os direitos de naturalização aos perseguidos pelo nazismo que perderam sua cidadania alemã em conexão com a perseguição nacional-socialista, bem como a seus descendentes, que antes eram restritos de várias maneiras ou limitados no tempo e que desde então expiraram. Ao mesmo tempo, disse ele, estabelece novas reivindicações de naturalização para grupos de pessoas "para as quais não houve reivindicações de naturalização até o momento".

A idéia de reparação para as pessoas perseguidas e seus descendentes

Na opinião do Prof. Dr. h. c. Kay Hailbronner da Universidade de Konstanz, a regulamentação planejada leva em conta de forma abrangente a idéia de reparação para as vítimas de perseguição sob o regime nazista e seus descendentes. O parágrafo 15 cobriria adequadamente todos os casos em que a perda da cidadania não consiste na privação da cidadania, "mas outras causas relacionadas à perseguição são decisivas".

Constitucionalmente, disse ele, não houve objeções a uma extensão das naturalizações por motivos de reparação por perseguição.

Solucionando problemas de aplicação com regulamentos administrativos

O Dr. Ferdinand Weber da Universidade de Göttingen deixou claro que o legislador tem um amplo escopo sob o direito nacional e internacional quando se trata de definir a base legal para a aquisição da cidadania. De acordo com o especialista em direito europeu, as disposições sobre restituição se enquadram neste escopo.

"A lei européia não fornece nenhuma orientação aqui", disse ele. Weber considera apropriados os regulamentos do parágrafo 15. Problemas práticos na aplicação da norma poderiam ser combatidos através da concretização de regulamentos administrativos.

Especialista aponta tratamento desigual

A Dra. Esther Weizsäcker, advogada que também atua no campo do direito de nacionalidade, também deixou claro que a lei não deve ser vista como um regulamento final. Entre outras coisas, ela destacou que foram excluídos os perseguidos nazistas que já haviam sido naturalizados novamente depois de 1945 e que haviam posteriormente perdido sua cidadania alemã ao adquirirem outra nacionalidade.

O tratamento desigual resultante foi problemático. Também nestes casos, as conseqüências da era nacional-socialista teriam que ser levadas em consideração quando um novo pedido de naturalização fosse feito, explicou Weizsäcker.

A responsabilidade histórica da Alemanha

Na opinião do Prof. Dr. Kyrill-Alexander Schwarz da Universidade Julius-Maximilians-University de Würzburg, a regulamentação legal leva em conta o compromisso do país com a responsabilidade histórica da Alemanha para com aqueles que sofreram desvantagens sob a lei da nacionalidade como resultado do regime nazista.

Especialmente tendo em vista a injustiça historicamente única, também parece apropriado, neste contexto, não impor um limite de tempo aos pedidos de renaturalização nem - como uma concretização do chamado "corte de geração" - prever uma limitação do círculo de descendentes, disse Schwarz.

Nossa opinião:

Além do projeto de lei de iniciativa do Governo alemão, estão sendo analisados outros três projetos que também tratam de cidadania e são de iniciativa dos partidos AfD, Die Linke e Bündnis90/Die Grünen. 

De qualquer forma, tudo leva a crer que a lei será aprovada sem maiores ressalvas no próximo dia 10 de junho, e o direito à cidadania por declaração daqueles que hoje não têm direito por causa da discriminação entre filhos legítimos e ilegítimos ou por causa da linhagem ser materna ou paterna, não está sendo objeto de questionamentos por parte dos parlamentares alemães, o que é muito positivo.

Naturalmente o foco da alteração da lei é o direito daqueles que foram perseguidos pelo nazismo, pois é um tema extremamente sensível na Alemanha e muitos deles sofreram enormemente com as atrocidades praticadas pelo regime nazista, o que gera repercussão até hoje.

Um outro ponto que está sendo discutido e que talvez seja aprovado é uma maior flexibilização para a obtenção da cidadania alemã para aqueles que moram na Alemanha legalmente e também para os filhos desses residentes, reduzindo-se as exigências de tempo de moradia, conhecimento do idioma alemão, etc. Mas essas alterações não afetam em nada o direito daqueles que moram fora da Alemanha, como a grande maioria dos teuto-brasileiros.

Continuaremos acompanhando a tramitação do projeto de lei que será debatido uma última vez e votado na noite do dia 10 de junho, em horário ainda a confirmar. 

Fabio Werlang - Advogado - OAB/PR 32.133.